En los presupuestos de los Estados, se asigna una sección para los gastos operativos esenciales del gobierno. Estos gastos se relacionan con los bienes y servicios necesarios para el funcionamiento del Ejecutivo. Esto incluye el salario de los empleados públicos. En nuestro país, en el año 2021, el 51.7% del gasto total se destinó a los salarios de funcionarios y personal contratado, lo que está 8.5 puntos porcentuales por encima del promedio de la OCDE, que emplea el 43.2% del total.
En términos de porcentaje del gasto, nuestra nación se ubica en el octavo lugar a nivel mundial, superando solo a México (72.7%), Costa Rica (70.9%), Lituania (55.1%), Dinamarca (53.7%), Portugal (53%), Eslovenia (52.1%) e Islandia (52%). En contraste, Japón (23.5%) y los Países Bajos (29.4%) son los que destinan menos recursos a este rubro. Sin embargo, el gasto en salarios no siempre se relaciona con la estructura gubernamental. Por ejemplo, Irlanda (47.1%) y Canadá (48.8%) gastaron cantidades similares en compensación a pesar de tener sistemas gubernamentales diferentes.
En términos del Producto Interno Bruto (PIB), el gasto en salarios representa el 12.2%, que equivale a unos 147,192 millones de euros. En comparación, el promedio de la OCDE destina el 9.3% para pagar los sueldos de los funcionarios.
Los países nórdicos como Finlandia (31.1%), Islandia (30.3%) y Suecia (29.5%) gastan la mayor proporción de su PIB en costos operativos, lo que refleja tanto su provisión generalizada de servicios financiados con fondos públicos como sus costos relativamente altos. Por otro lado, México (11.8%), Colombia (16.8%) y Chile (16.8%) tienen los porcentajes más bajos.
En el año 2022, los gastos operativos gubernamentales disminuyeron en la mayoría de los países, con una reducción promedio del 1.1% del PIB. Esto puede atribuirse a la eliminación de servicios públicos que se establecieron debido a la pandemia de COVID-19, a la recuperación económica o a ambos factores.
Es importante señalar que estos datos incluyen la compra de bienes y servicios, pero no abarcan el gasto público que no implica una compra directa (como el bienestar social y las transferencias). Además, se considera la subcontratación, que es el porcentaje del gasto destinado a adquirir bienes y servicios de entidades externas al gobierno, como empresas privadas y otras agencias. En España, debido al tamaño de la plantilla pública, este porcentaje disminuye en un 6.6% (37.5%).
En cuanto a los gastos subcontratados, los gobiernos en promedio destinan el 9.5% del PIB. De este total, el 6.2% del PIB se invierte en actores no gubernamentales que proveen bienes y servicios utilizados directamente por el gobierno, mientras que el 3.3% del PIB se gasta en bienes y servicios proporcionados al público por contratistas externos pero financiados por el gobierno. En la mayoría de los países (22 de 27 con datos disponibles), los costos de externalización bajaron notablemente en el 2022, con una disminución promedio del 0.3% del PIB. En este aspecto, España invierte un 10.9%, por encima del promedio.
Las diferencias en las estructuras de gasto reflejan las decisiones nacionales sobre si los bienes y servicios son proporcionados directamente por el gobierno o subcontratados. Por ejemplo, a pesar de tener tamaños similares en términos de porcentaje del PIB, los Países Bajos gastan mucho más en financiar bienes y servicios proporcionados por contratistas subcontratados (10.5% del PIB) en comparación con Dinamarca (1.2% del PIB). Como resultado, Dinamarca destina una proporción mucho mayor de sus costos operativos a la compensación de los empleados del gobierno (53.7%) en comparación con los Países Bajos (29.4%).
(El Economista, 23-08-2023)
