El empleo generado por las Administraciones y empresas públicas ha aumentado un 1%, lo que representa el menor crecimiento en los últimos ocho años. Según los datos anuales de la Encuesta de Población Activa (EPA), que promedian los cuatro trimestres del año, actualmente hay 3,56 millones de empleados públicos, lo que supone un incremento del 10,5% respecto a los niveles previos a la pandemia (un aumento similar al del sector privado) y un 21,5% más en comparación con hace dos décadas. En este último período, el empleo público por cuenta ajena ha crecido al doble de ritmo que el privado.
A pesar de que en los últimos años España ha lanzado las mayores convocatorias de empleo público de su historia, el ritmo de creación de empleo en el sector público se ha desacelerado. En 2023, este colectivo creció un 1,6%. Sin embargo, el impacto de estas ofertas aún no se refleja en las plantillas públicas debido a la lentitud de los procesos de selección. «Desde que el Consejo de Ministros aprueba la oferta de empleo hasta que los nuevos funcionarios toman posesión de sus puestos pueden transcurrir entre año y medio y dos años», explican fuentes del sindicato CSIF. Además, la falta de aprobación de los Presupuestos Generales del Estado podría retrasar la nueva convocatoria prevista inicialmente para julio de este año.
Este contexto explica que, según la EPA, el número de trabajadores en la Administración Central no haya aumentado en 2024, sino que, por el contrario, haya registrado una leve reducción de 3.300 empleados en comparación con 2023.
Por otro lado, las Administraciones autonómicas fueron las que más contribuyeron a la generación de empleo público en el último año, algo habitual debido a su gestión de los servicios de sanidad y educación. Según la EPA, el 70% de los nuevos empleos públicos se crearon en las comunidades autónomas, con un incremento anual del 1,3%. Dentro de las entidades públicas, la Seguridad Social fue la que más amplió su plantilla, con un aumento del 7% en su número de trabajadores.
Otras fuentes estadísticas respaldan estos datos. El Ministerio para la Transición Digital y Función Pública actualizó recientemente el Boletín Estadístico de Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, el cual, con datos de julio de 2024, registraba un total de 3.043.024 empleados públicos, un 1,3% más que el año anterior. Esta tasa de crecimiento es prácticamente la misma que la reflejada por la EPA para el conjunto de 2024 (1%).
La diferencia entre las cifras de la EPA y las del registro del Ministerio (una brecha de medio millón de empleados públicos) se debe a la metodología utilizada por ambas fuentes. Mientras que la EPA es una encuesta y puede incluir trabajadores subcontratados por Administraciones, empleados temporales o informales que no figuran en los registros oficiales, el Boletín de Personal del Ministerio solo contabiliza a funcionarios y personal contratado directamente por la Administración. Además, este último no recoge a empleados de empresas públicas, organismos autónomos o entidades con personalidad jurídica propia.
En cuanto a la temporalidad, tanto la EPA como los registros oficiales coinciden en que el compromiso del Gobierno español con Bruselas para reducir la tasa de temporalidad al 8% a partir del 1 de enero de 2024 no se ha cumplido. Según los datos anuales de la EPA, el porcentaje de empleados públicos temporales se sitúa en el 28%, dos puntos menos que en 2023, pero aún muy lejos del objetivo fijado con la Comisión Europea.
El Registro de Personal muestra una reducción en el número de interinos desde principios de 2023, cuando se intensificaron los procesos de estabilización en todas las Administraciones. En ese período, el número de interinos pasó de 763.982 a 725.521, lo que representa una caída de cinco puntos porcentuales. Sin embargo, al sumar los 352.195 trabajadores de personal laboral temporal, la eventualidad en el sector público sigue afectando a aproximadamente un tercio de los empleados.
Desde el Ministerio de Función Pública argumentan que el compromiso con Bruselas contemplaba la estabilización de 300.000 plazas en 2024 y que, según datos recientes proporcionados por el ministro Óscar López en el Senado, en 2023 se lograron estabilizar 332.000 plazas.
No obstante, desde el sindicato CSIF critican la falta de transparencia sobre los procesos de estabilización. «No hay una fuente centralizada que informe con precisión cuántos empleos han sido estabilizados. Lo único que conocemos es que el objetivo era reducir la tasa de temporalidad al 8%, pero la EPA sigue reflejando un 28%», afirman.
(El País, 04-03-2025)
